评论 | 推动经济运行好转重在扩大国内需求
今年以来,我国坚持实施扩大内需战略,市场销售明显回升,服务消费加快恢复,上半年社会消费品零售总额同比增长8.2%,服务零售额同比增长21.5%;固定资产投资持续增长,基础设施、制造业投资分别增长7.2%和6%。上半年内需对经济增长的贡献率达到110.8%,比上年同期提高59.4个百分点,其中最终消费贡献率达到77.2%,提高46.4个百分点,成为经济恢复的主要驱动力。同时也要看到,需求不足仍是当前经济运行的突出矛盾。例如,受收入预期和消费信心的影响,汽车等大宗商品销售放缓;房地产市场调整导致居住类商品消费走弱,消费增长动力仍显不足;房地产投资降幅扩大,民间投资意愿不强,投资增速有所放缓。
(相关资料图)
当前,扩大内需仍面临多方面因素制约。一是居民收入预期和消费信心不足。人民银行《2023年第二季度城镇储户问卷调查报告》显示,倾向于“更多储蓄”的居民占58.0%。二是居民部门资产负债表尚未修复,居民消费更趋谨慎,预防性储蓄增加,今年上半年居民存款新增10.3万亿元,超过去年全年的一半。三是房地产投资下跌拖累投资扩张。上半年房地产开发投资同比下降7.9%,房地产企业扩大投资的意愿和动力较弱,加之可用于抵押融资的资产价值缩水,抑制企业投资需求。四是民间投资信心不足。上半年民间投资同比下降0.2%。民营企业多为小微企业,受疫情冲击影响最大,投资信心尚未完全恢复。
今年以来,主要发达经济体增速放缓,全球经济持续下行。国际货币基金组织7月最新预测,将今年全球经济增速较4月的预测上调了0.2个百分点至3.0%,但仍低于上一年3.5%的增速,更远低于疫情前2000年至2019年4.9%的年均增速。美西方推动供应链“去风险”叠加新兴市场国家的贸易替代效应,我国出口下行压力增大。上半年,我国货物贸易出口额同比增速比一季度回落4.8个百分点。在外需走弱的情况下,推动经济运行持续好转必须更多依靠扩大内需。
要加大促进消费的政策力度。扩大内需重在扩大消费需求。可以通过优化汽车购买使用管理、延续和优化新能源汽车车辆购置税减免等政策、提升家居智能化绿色化水平等措施,提振汽车、新能源汽车、家装家居、电子产品等大宗消费;通过全面落实带薪休假制度等措施,扩大文化旅游、文娱体育、休闲健康等服务消费;通过绿色产品下乡、完善农村电子商务和快递物流配送体系、推动特色产品进城、发展乡村旅游等措施,发展农村消费;通过扩大数字消费、推广绿色消费,拓展新型消费。
要通过增加居民收入扩大消费。小微企业是吸纳就业主渠道,对增加就业岗位、提高居民收入发挥重要作用。要继续优化助企纾困政策,加大财政政策对小微企业的纾困力度,引导金融机构加强对小微企业的金融支持,助其恢复元气,创造和扩大就业岗位,并通过扩大公共服务支出,提高受疫情影响较大的中低收入居民的消费能力和消费倾向。
要支持房地产业平稳健康发展。适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势,适时调整优化房地产政策,研究出台支持刚性和改善性住房需求的政策,松绑限购等需求端限制性措施,适当降低房贷利率和首付比,更好满足居民刚性和改善性住房需求,推动房地产投资逐步回暖。
要激活民间投资内生动力。针对当前民间投资比较低迷的情况,要下决心放开市场准入,真正解决“明放暗不放”“虚放实不放”的问题,鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程、重点产业链供应链项目建设。坚持包容审慎监管,鼓励平台企业加大新领域新赛道的投入,培育经济增长新动能。切实回应民营企业关切,依法保护民营企业产权和企业家权益,进一步规范执法领域涉产权强制措施规则和程序,让民营企业家心无旁骛创新创业,不断焕发生机活力。
总之,要积极扩大国内需求,把恢复和扩大消费摆在优先位置,通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资,充分释放我国超大规模市场潜力,推动经济运行整体好转并开启新一轮增长周期。
△本文作者:第十三届全国政协委员,中国国际经济交流中心副理事长王一鸣
作者:王一鸣
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