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1991年，洛阳牡丹花会被正式冠名为“河南省洛阳牡丹花会”，由省政府主办，形成了“洛阳搭台，全省唱戏”的新格局，牡丹花会由此成为河南省的重要节会活动，成为全省对外开放的重要窗口和平台。

那年4月15日9时，第9届洛阳牡丹花会开幕式在王城公园举行，面向全省进行实况转播。当时，8000多人聚集在广场四周，上空飞舞着两条20米长的“飞龙”，5组巨型气球和彩色飘带环绕四周，大型乐队和60名礼仪小姐组成的模特方队、4架狮舞和400人组成的威风锣鼓队在广场上依次排开，为开幕式助兴。

开幕式后，举行了大型巡游活动——由河南柴油机厂、洛阳嘉陵摩托车厂、邮电部偃师摩托车厂生产的黄河川崎250、洛阳80、洛阳JH70等300辆摩托车浩浩荡荡地在中州路上自东而西行驶。紧接着，由一拖、洛轴、洛铜、电话设备广等制作的大型彩车鱼贯而行。在这些彩车上，高耸着洛轴的特大型轴承、电话设备厂的交换机、钢厂的炼钢炉、耐火材料厂的异型耐火砖等极富特色的产品模型。

当日，中国盆景插花根艺石玩展览在西苑公园开幕，时任中国花卉盆景协会理事长的汪菊渊在致辞时表示，盆景、插花、根艺、石玩这4种园林艺术在一起举办展览会，这在我国属于首次。

为解决花会期间赏花景点集中造成的“西边热，东边冷”问题，第9届牡丹花会期间，我市举办首届洛阳市民俗文化庙会。市民俗博物馆为此拆除了30间旧房，平整出3000平方米场地。

为期12天的民俗文化庙会，挖掘、推出了42项濒临灭绝的民间艺术，有67个团体2900余人参加了演出和展示，接待游客5万余人次。其间，中央电视台等40余家中外新闻单位进行了采访。以此为发端，民俗文化庙会成为洛阳牡丹花会的一项重要活动。

这届牡丹花会共接待中外游客200万人次，其中境外游客4130人次。（洛报融媒·洛阳网记者 刘嘉仪）